Intagen fick inte låna böcker – Kriminalvården får kritik av JO

Kriminalvården JO-anmäldes av en intagen som i mer än ett halvår saknat tillgång till böcker. JO är starkt kritisk och menar att biblioteket var stängt alldeles för länge.

I föreskrifterna som Kriminalvården har att följa står att man ska erbjuda intagna ett varierat utbud av litteratur. Så var det inte under en lång period, under minst ett halvår sommaren och hösten 2024, i alla fall på en viss avdelning på Salberga-anstalten i Sala.

I handlingarna som Biblioteksbladet har läst framgår det att Justitieombudsmannen tog emot anmälan från en intagen på anstalten i november 2024 och att JO i nästa steg begärde att Kriminalvården skulle yttra sig om tillgången till bibliotekstjänster på anstalten. I mars 2025 kom ett yttrande från Miriam Gewarges. Hon är sektionschef på sektionen för verksjuridik på Kriminalvården. Hennes bedömning var då att tillgången till bibliotekstjänster på anstalten stämmer överens med de krav som de europeiska fängelsereglerna har slagit fast.

Anstaltens bibliotek var ”på grund av praktiska förhållanden och nödvändiga prioriteringar stängt under en viss del av den i anmälan aktuella perioden”. Kriminalvården menar att de intagnas tillgång till ett varierat utbud av litteratur inte har begränsats på det sätt som anmälaren gör gällande.

Därefter har den intagne fortsatt att ifrågasätta Kriminalvårdens sätt att hantera biblioteksfrågan och nyligen beslutade Justitieombudsmannen Katarina Påhlsson att rikta kritik mot Kriminalvården och anstalten Salberga för att anstaltens biblioteksverksamhet ”har varit stängd under oacceptabelt lång tid”.

JO understryker i sitt beslut att det är viktigt att alla intagna har tillgång till väl fungerande bibliotekstjänster, ”inte minst då detta är betydelsefullt i fritids- och utbildningshänseende”. JO slår också fast att intagnas möjlighet att ta del av litteratur och samhällsinformation ingår i en human kriminalvård. JO förväntar sig att myndigheten centralt arbetar för att alla intagna i praktiken ”faktiskt tillförsäkras tillgång till litteratur och samhällsinformation”.

I ett mejl till Biblioteksbladet skriver Miriam Gewarges att biblioteksverksamheten ligger utanför rättsavdelningens ansvarsområde, men hon uttrycker sig så här:

– Att intagna har tillgång till bibliotekstjänster och böcker är givetvis av stor vikt, inte minst för att motverka de negativa följderna av ett frihetsberövande. Rättsavdelningen vid Kriminalvårdens huvudkontor har den 22 januari 2026 följt upp JO:s beslut den 20 januari 2026. I uppföljningen har avdelningen för verksamhetsinnehåll vid Kriminalvårdens huvudkontor rekommenderats att arbeta för att intagna i praktiken tillförsäkras tillgång till litteratur och samhällsinformation och att inom ramen för det arbetet se över riktlinjerna för biblioteksverksamheten på häkten och anstalter. Utöver det har anstalten Salberga rekommenderats att se till att det finns lokala rutiner som säkerställer att intagna i anstalten får tillgång till litteratur och samhällsinformation, understryker Miriam Gewarges.

Heléne Aronsson är expert och ansvarig för biblioteksfrågor på Kriminalvården och svarar även hon i ett mejl. Hon förklarar att avdelningen för verksamhetsinnehåll ska se över de riktlinjer som finns gällande biblioteksverksamhet på häkten och anstalter.

– Uppdraget i sig är nytt och jag kan därför inte föregå det arbetet och säga hur eller om vi kommer ändra rutiner kring bibliotek och tillgången till litteratur och samhällsinformation, poängterar Heléne Aronsson.